سلم المستشار الخاص روبرت مولر تقريره. إذن ، ماذا يقول القانون يحدث الآن؟أليكس وونغ / جيتي إيماجيس أكمل المستشار الخاص روبرت مولر تحقيقه وقدم تقريره إلى المدعي العام ويليام بار. الرئيس دونالد ترامب يضرب على صدره قائلا إنه تمت تبرئته. يطالب الكونجرس والعديد من الأشخاص الآخرين بقراءة التقرير كاملاً. ماذا يقول القانون عنها؟
كيف وصلنا إلى هنا
تصرح لوائح وزارة العدل (DOJ) للنائب العام (أو ، إذا تم تنحيته من قضية ما ، النائب العام بالنيابة) بتعيين مستشار خاص من خارج الحكومة الفيدرالية لإجراء تحقيقات أو محاكمات محددة قد تشكل تعارضًا ذات أهمية إذا تمت متابعتها بموجب الإجراءات العادية لوزارة العدل.
اشترك في النشرة الإخبارية السياسة
على وجه التحديد، قانون اللوائح الفيدرالية 28 CFR § 600.1 ينص على أنه يجوز تعيين مستشار خاص عندما يقرر المدعي العام:
- أن التحقيق الجنائي مع شخص أو أمر له ما يبرره ؛
- قد يؤدي هذا التحقيق أو الملاحقة القضائية لهذا الشخص أو المسألة من قبل مكتب المدعي العام للولايات المتحدة أو قسم التقاضي في وزارة العدل إلى تضارب مصالح الوزارة أو ظروف استثنائية أخرى ؛ و
- في ظل هذه الظروف ، سيكون من المصلحة العامة تعيين مستشار خاص خارجي لتولي المسؤولية عن هذه المسألة.
يتمتع المحامي الخاص بولاية قضائية واسعة نسبيًا ، على الرغم من أن الأساس الأساسي للولاية القضائية هو بيان وقائع محدد للمسألة التي سيتم التحقيق فيها. والمحامي الخاص مخول أيضًا بالرد على التدخل في تحقيقاته ، من خلال منح السلطة للتحقيق في الجرائم الفيدرالية المرتكبة في سياق تحقيق المستشار الخاص ومقاضاة مرتكبيها ، وبقصد التدخل فيه ، مثل الحنث باليمين ، وعرقلة سير العدالة ، تدمير الأدلة وترهيب الشهود. يجوز للمدعي العام أيضًا توسيع نطاق الولاية القضائية حسب الضرورة من أجل التحقيق الكامل وحل المسائل المعينة ، أو للتحقيق في الأمور الجديدة التي تظهر للضوء.
في حالة تحقيق مولر ، عين المدعي العام بالإنابة رود روزنشتاين روبرت مولر لضمان إجراء تحقيق كامل وشامل في جهود الحكومة الروسية للتدخل في الانتخابات الرئاسية لعام 2016. أذن خطاب التعيين لمولر على وجه التحديد بإجراء التحقيق الذي أكده مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي آنذاك جيمس إس كومي في شهادته أمام لجنة الاختيار الدائمة بمجلس النواب بشأن الاستخبارات في 20 مارس 2017 ، بما في ذلك: (1) أي روابط و / أو تنسيق بين الروس الحكومة والأفراد المرتبطين بحملة الرئيس دونالد ترامب ؛ و (2) أي مسائل نشأت أو قد تنشأ مباشرة من التحقيق ؛ و (3) أي مسائل أخرى في نطاق 28 C.F.R. § 600.4 (أ).
وفقًا لروزنشتاين ، تمت صياغة الأمر الأولي بشكل قاطع من أجل السماح بالإفراج عنه للجمهور دون تأكيد تحقيقات محددة تتعلق بأفراد معينين. ومع ذلك ، قدمت مذكرة لاحقة وصفا أكثر تحديدا للادعاءات التي أُذن بها في إطار تحقيق المحامي الخاص. ووفقًا لوزارة العدل ، فإن السماح بتطوير معايير الاختصاص القضائي أثناء سير التحقيق كان مطلوبًا لإجراء تحقيق فعال [والذي] يجب أن يكون له بعض الحرية لتتجاوز الحقائق المعروفة في وقت [التعيين].
المستشارون الخاصون فريدون من حيث أنهم لا يخضعون للإشراف اليومي من قبل وزارة العدل. كما أنهم أحرار في تنظيم التحقيق كما يشاء وممارسة النيابة العامة سلطة تقديرية مستقلة لتقرير ما إذا كان ينبغي توجيه التهم. يُمنح المستشارون الخاصون أيضًا في نطاق اختصاصه ، والسلطة الكاملة والسلطة المستقلة لممارسة جميع وظائف التحقيق والادعاء لأي محامٍ أمريكي.
بينما يتمتع المستشار الخاص بمهلة واسعة ، يجب عليه أو عليها التواصل مع النائب العام في ظل ظروف معينة. على سبيل المثال ، التقارير مطلوبة عند الشروع في التحقيقات مع الشخصيات أو الكيانات العامة. التقارير مطلوبة أيضًا قبل الاتصال بالشخصية العامة وللمقابلة أو المثول أمام هيئة المحلفين أو المثول أمام المحكمة. تشمل الشخصيات العامة أعضاء في الكونغرس ، وقضاة ، وكبار المسؤولين التنفيذيين وأي شخصية عامة بارزة على المستوى الوطني. 
مصير تقرير مولر الآن في يد المدعي العام الأمريكي ويليام بار.أليكس وونغ / جيتي إيماجيس
ماذا حدث بعد ذلك؟
تملي لوائح وزارة العدل أيضًا ما يحدث في ختام تحقيق المحامي الخاص ، وهو ما نحن فيه الآن. يؤدي الى قانون اللوائح الفيدرالية 28 CFR § 600.8 : في ختام عمل المستشار الخاص ، يجب عليه أن يزود النائب العام بتقرير سري يشرح قرارات الملاحقة أو الرفض التي توصل إليها المستشار الخاص. يجب التعامل مع تقرير المحامي كوثيقة سرية مثل المستندات الداخلية المتعلقة بأي تحقيق جنائي فيدرالي.
المدعي العام ملزم أيضًا بمشاركة نتائج المحامي الخاص مع الكونغرس ، على الرغم من عدم وجود واجب للكشف عن التقرير الكامل. تحت قانون اللوائح الفيدرالية 28 CFR § 600.9 (a) (3) ، يجب على المدعي العام أن يقدم إلى رؤساء وأعضاء الأقلية ذوي الرتب العالية في اللجنتين القضائيتين في مجلسي النواب والشيوخ ، إلى الحد الذي يتفق مع القانون المعمول به ، وصفًا وشرحًا للحالات (إن وجدت) التي خلص فيها المدعي العام إلى أن الإجراء المقترح من قبل كان المستشار الخاص غير مناسب أو لا مبرر له بموجب ممارسات الإدارة المعمول بها بحيث لا ينبغي متابعته. وبحسب بار ، لم تكن هناك مثل هذه الحالات أثناء تحقيق المحامي الخاص.
اللوائح صامتة بشأن ما إذا كان يمكن للجان القضائية الإفراج عن التقارير المقدمة إليها من النائب العام. فيما يتعلق بتقرير المستشار الخاص الكامل ، القرار في يد النائب العام. بموجب قانون اللوائح الفيدرالية 28 CFR § 600.9 (c) ، يجوز للمدعي العام أن يقرر أن نشر هذه التقارير للجمهور سيكون في المصلحة العامة ، إلى الحد الذي يتوافق مع القيود القانونية المعمول بها.
ليس من المستغرب أن يكون الإصدار العام لتقرير مولر موضوعًا ساخنًا حاليًا. في رسالته إلى الكونغرس ، الذي كشف عنه علنًا صرح المدعي العام بار أنه ملتزم بأكبر قدر ممكن من الشفافية ، وسيعمل على تحديد المعلومات الأخرى الواردة في التقرير التي يمكن نشرها للكونغرس والجمهور بما يتفق مع القانون.
دعا المشرعون على جانبي الممر إلى الكشف الكامل. بالإضافة إلى ذلك ، صرح ترامب أنه لا يمانع إذا تم نشر التقرير. ومع ذلك ، كما نوقش أعلاه ، ليس قراره أن يتخذ.
دونالد سكارينشي هو شريك إداري في سكارن هولينبيك —قراءة سيرته الذاتية الكاملة هنا .
