امرأة مشردة تدفع عربة أمتعتها على طول شارع في لوس أنجلوس ، كاليفورنيا في 25 أغسطس 2015. وفقًا لتقرير صدر اليوم عن المائدة المستديرة الاقتصادية ، وهي مجموعة بحثية غير ربحية في لوس أنجلوس ، فإن حوالي 13000 شخص يتشردون كل شهر في مقاطعة لوس أنجلوس (الصورة: FREDERIC J. BROWN / AFP / Getty Images) بفضل البرامج الحكومية التي توفر الغذاء والماء للأفراد المحتاجين ، يكاد لا يموت أي أميركي من الجوع أو العطش ، لأن الوصول إلى هذه الضروريات الأساسية يُنظر إليها عمومًا على أنها من حقوق الإنسان. المأوى لا يحمل تصنيفا مماثلا. في الولايات المتحدة الأمريكية، أكثر من 3.5 مليون شخص تجربة التشرد كل عام. 284000 من هؤلاء الناس تجربة التشرد في مقاطعة لوس أنجلوس.
لسنوات كانت لوس أنجلوس مدبلجة عاصمة المتشردين في العالم. وفقا ل دراسة جديدة 13000 شخص يتشردون كل شهر في مقاطعة لوس أنجلوس. ليس من قبيل المصادفة أن سكان لوس أنجلوس ، في المتوسط ، ينفقون ما يقرب من نصف دخلهم على الإيجار في سوق الإسكان الذي يتجنب بشكل متزايد الإسكان الميسور التكلفة لصالح الوحدات السكنية الفاخرة الأكثر ربحية. هذه الاتجاهات مستوطنة في جميع أنحاء البلاد الإيجار في أمريكا أغلى من أي وقت مضى . على المستوى الفيدرالي والولائي والمحلي ، اختفت المساكن ذات الأسعار المعقولة بسبب السياسات والضغط الناجح لمطوري الإسكان.
ظهرت المساكن الدائمة الممولة اتحاديًا إلى حيز الوجود في الولايات المتحدة كجزء من الصفقة الجديدة لفرانكلين روزفلت. العنوان الثاني ، القسم 202 من قانون الانتعاش الصناعي الوطني ، صدر في 16 يونيو 1933.
في عام 1949 وقع الرئيس هاري س. ترومان قانونًا قانون الإسكان لعام 1949 ، تم سنه لإنشاء منزل لائق وبيئة معيشية مناسبة لكل أسرة أمريكية.
ألزم هذا القانون الحكومة بضمان توفير الإسكان ، وهو سلعة سوقية تنتجها صناعة ذات نفوذ سياسي ، لكل أمريكي قد يحتاج إلى المساعدة في الحصول عليه. على مدى العقود اللاحقة ، مارست الحكومة المسؤولية الإدارية لإدارة الإسكان العام ، حتى عام 1973 ، عندما أصدر الرئيس ريتشارد نيكسون الوقف على برامج الدعم الفيدرالية للإسكان العام. في المقابل ، تم إنشاء القسم 8 ، والذي قدم المساعدة الحكومية للأفراد المؤهلين لدفع ثمن شقق الإيجار المملوكة للقطاع الخاص. بدأ هذا الاتجاه الذي لا يزال مستمرا. التحول من الإدارة الحكومية على العقارات المؤجرة إلى الملكية الخاصة / التجارية.
تقع مسؤولية معالجة قضايا مثل المرض العقلي والإدمان على المخدرات ، والتي يتفاقم بسبب التشرد ، على عاتق أقسام الشرطة المحلية.
كانت عواقب هذا التحول وخيمة على ذوي الدخل المنخفض. يفضل القسم 8 في الغالب المالك على المستأجر. في إطار الإسكان العام ، كان مطلوبًا من جمعية المستأجرين المستقلة الإشراف على حقوق المستأجرين والدفاع عنها. بموجب القسم 8 ، يُترك المستأجرون بمحض إرادتهم لتأسيس جمعية مستأجرين أو الانضمام إليها. عمليا لا يوجد مشروع جديد قائم تم إنتاج السكن في القسم 8 منذ عام 1983 ، ولكن القسائم المستندة إلى المستأجر هي الآن الآلية الأساسية للإسكان المدعوم وتم قطع البرنامج بشكل مطرد منذ بدايته. يتم إعطاء الملاك حرية التصرف فيما يتعلق بقبول المادة 8 ، يمكن رفض قبولها في أي وقت ، ويمكن أن تفرض رسومًا زائدة على الإيجار ، مما يؤدي إلى زيادة أسعار الإيجارات في السوق ، لأن الحكومة تمول الفاتورة.
تحت إدارة كلينتون في التسعينيات ، الأمل الرابع تمويل تدمير المجمعات السكنية العامة ، و نازحين المستأجرين ، مما تسبب في عدم التنظيم الاجتماعي للمجتمعات التي اعتمدت على الإسكان العام لتوفير السكن بأسعار معقولة لسكانها.
في الآونة الأخيرة ، أنشأت إدارة أوباما برنامج تطوير المساعدة في التأجير ، والتي ، حتى بعد ركود عام 2008 ، اقترحت رهن المساكن العامة من خلال البنوك الكبرى. يبدو استخدام رأس المال الخاص لإنقاذ الإسكان العام عملًا خيريًا ، ولكن إذا تم قطع التمويل من قبل رئيس جمهوري في المستقبل ، على سبيل المثال ، في العقود الثلاثة المقبلة ، وتم حظر هذه الرهون العقارية ، فسيتم تسليم ملكية المساكن العامة بالكامل إلى البنوك الكبرى.
في مقاطعة لوس أنجلوس ، ساهم قانون إليس في كاليفورنيا وقانون كوستا هوكينز في تعزيز رفاهية الشركات لمطوري الإسكان فيما يتعلق بحقوق المستأجرين.
قانون إليس لعام 1985 يوفر الملاك طريقة قانونية لطرد المستأجرين ، غالبًا لغرض تحويل الشقق إلى وحدات سكنية فاخرة ، مما يؤدي إلى تهجير المستأجرين الذين تم إخلاؤهم وتفاقم التشرد حيث يقلل الترميم من الإسكان الميسور التكلفة. في شهر تموز (يوليو) الماضي ، رئيس وكالة تمويل الإسكان في كاليفورنيا ، ماثيو جاكوبس ، الذي يمتلك أيضًا شركة تطوير إسكان ، Bulldog Partners LLC ، تنحى وسط جدل مفاده أنه يخطط لاستخدام قانون إليس لطرد المستأجرين في مجمع سكني خاضع للإيجارات في لوس أنجلوس من أجل هدم المباني وإقامة شقق بملايين الدولارات
في عام 2014 ، مؤسسة شراكة الإسكان بكاليفورنيا ذكرت المقاطعة لديها عجز 490.340 منزلا للأسر ذات الدخل المنخفض. من أجل تحمل متوسط شقة بغرفة نوم واحدة في لوس أنجلوس ، يجب أن يكون دخل أسرتك كذلك ما يقرب من 70،000 دولار ، أو 33 دولارًا للساعة ، أكثر من ضعف زيادة الحد الأدنى للأجور المقترحة إلى 15 دولارًا في المقاطعة بحلول عام 2020 .
ال قانون كوستا هوكينز حظر التحكم في الإيجارات لصالح استقرار الإيجارات ، مما يمنح الملاك الحرية في زيادة أسعار الإيجارات بقدر ما يرغبون بمجرد انتقال المستأجر. يزيح هذا القانون الأسر ذات الدخل المنخفض التي لا تستطيع تحمل الزيادات ويوسع من قدرة الملاك على تحسين الأحياء. حالة 2009 ، بالمر ضد. مدينة لوس انجليس ، قضت المحكمة بأن إجبار أصحاب العقارات على إدراج الإسكان الميسور التكلفة في مشاريع التطوير أمر غير قانوني ، مما يلغي الحافز الوحيد الموجود للمطورين لإنشاء مساكن ميسورة التكلفة
تلقت مقاطعة لوس أنجلوس أيضًا العديد من قانون الإسكان العادل شكاوي باستخدام تكتيكات تمييزية لثني الأشخاص الملونين بقسائم المادة 8 عن الانتقال إلى أحياء معينة. كانت إدارة شرطة مقاطعة لوس أنجلوس تم التحقيق الفيدرالي في عام 2013 لاستخدام مثل هذه التكتيكات ، ولا تزال تتلقى مزاعم باستمرارها.
من الصعب على السياسيين معالجة قضايا الإسكان الميسور التكلفة ، سياسياً وقانونياً. السياسيون المحليون لديهم الكثير مما يمكنهم فعله دون تغييرات في قوانين الولاية أو زيادة الإعانات الفيدرالية. الأشياء التي يمكنهم القيام بها ، على الرغم من ذلك ، تعارضها بشدة مطورو العقارات ، الذين يتبرعون لمعظم السياسيين في لوس أنجلوس. يقول ويليام برزيلوكي ، المدير التنفيذي لـ POWER (الأشخاص المنظمون لتجديد Westside) ، في مقابلة عبر الهاتف. تجري المنظمة القاعدية استطلاعات رأي من الباب إلى الباب تسأل عما يهتم به الناس أكثر من غيرهم ، ومنذ عام 1999 ، احتلت قضية الإسكان الميسور المرتبة الأولى على جدول أعمالها. لم يكن لدى أي مرشح للمجلس أو مرشح لرئاسة البلدية منصة قوية حول الإسكان الميسور التكلفة في الانتخابات الأخيرة ، لذلك لا عجب أن إقبال الناخبين سيئ للغاية في لوس أنجلوس. لم يكن هناك حرفيًا أحد يقود المهمة كبطل في هذه القضية التي تعد أهم قضية لكثير من الناس. إنها حلقة مفرغة ، لأنه عندما لا يحضر الناخبون ، يتم اعتبار ذلك علامة على أنه يمكن تجاهلهم. كانت عضوة الكونجرس ماكسين ووترز واحدة من المؤيدين السياسيين الرئيسيين للإسكان الميسور التكلفة أعيد تقسيم الدوائر في عام 2011 ، والتي قضت على معظم المساكن العامة التي كانت تخضع لولايتها وفقًا للسيد برزيلوكي. ووترز ، مع زميلتها في الكونغرس الديمقراطية كارين باس ، كتب رسالة في أوائل أغسطس إلى المشرعين في ولاية كاليفورنيا لفرض حظر على قانون إليس لإنهاء عمليات الإخلاء الجماعي التعسفية التي بسطها القانون.
على الرغم من العقبات المكدسة أمامهم ، اكتسبت منظمات الإسكان الميسور التكلفة ، مثل POWER ، زخمًا مؤخرًا. ويضيف السيد برزيلوكي أن الناس بدأوا في الضغط من أجل بذل المزيد من أجل إنشاء مساكن ميسورة التكلفة. في عام 2014 ، دفع النشطاء مجلس المدينة للإعلان رسميًا عن 22 أبريلاختصار الثاني، يوم المستأجرين ، للمطالبة بتحسين نوعية الحياة للمستأجرين في مقاطعة لوس أنجلوس. أكثر من نصف سكان المقاطعة يستأجرون منازلهم. من الناحية النظرية ، في الديمقراطية ، يجب على السياسيين أن يتعاملوا مع حقوق المستأجرين ، لكن مطوري الإسكان يواصلون إملاء الأجندات السياسية المحلية. كما أن هناك القليل من الرقابة وإنفاذ حقوق المستأجرين. هذا هو السبب في أن يوم المستأجر كان في غاية الأهمية: لدينا القوة وسوف نجعلها محسوسة في سيتي هول. ساعدت POWER في إلغاء 99 من أصل 100 إشعار إخلاء تلقاها أعضاء المنظمة في عام 2014. وتعد المنظمة واحدة من عدة منظمات تسعى لتحقيق التوازن بين سلطة الملاك تجاه طائرة متساوية مع المستأجرين.
مع زيادة تكاليف الإيجار واختفاء الإسكان الميسور التكلفة من مقاطعة لوس أنجلوس ، تم تجريم التشرد وأصبحت مسؤولية معالجة قضايا مثل المرض العقلي والإدمان على المخدرات ، والتي تتفاقم بسبب التشرد ، على عاتق إدارات الشرطة المحلية.
بالنسبة الى اثنين من مراسيم المدينة الذي دخل حيز التنفيذ في يوليو 2015 ، تتمتع الشرطة بسلطة مصادرة ممتلكات المشردين وإما تغريم المشردين أو اعتقالهم لتخزين ممتلكاتهم في ممتلكات عامة. بدلاً من معالجة قضايا الإسكان الميسور التكلفة وإنشاء مساكن عامة مرتبطة بالبرامج الاجتماعية ، تجرم مقاطعة لوس أنجلوس التشرد كوسيلة لخلق الوهم بأن المشاكل المحيطة به يتم حلها. قبل قضايا مثل التشرد ، السجن الجماعي للمرضى العقليين والفقراء ، ويمكن معالجة إدمان المخدرات ، يجب إنشاء مساكن عامة ميسورة التكلفة داخل مقاطعة لوس أنجلوس حتى يتمكن الأفراد الذين يعانون من هذه المشكلات من الحصول على بيئة مستقرة وصحية لبدء العلاجات اللازمة ، أو تقديم المشورة بشأن الإدمان ، أو اتخاذ خطوات نحو التوظيف المربح.
