رئيس البلدية بيل دي بلاسيو والمستشارة كارمن فارينا والسيدة الأولى تشيرلين ماكراي يزورون فصول ما قبل الروضة في مدرسة هوم سويت هوم للأطفال في كوينز.سوزان واتس بول / جيتي إيماجيس سياج حول مركز مؤتمرات dnc
يجب على أي شخص فقد عمله بسبب إغلاق المتصفح فجأة أو إعادة التشغيل غير المخطط لها بواسطة Windows أن يشعر بمعلمي التربية الخاصة في مدينة نيويورك. لفترة طويلة ، حدث ذلك لهم باستمرار وهم يحاولون إكمال السجلات باستخدام برنامج عملاق باهظ الثمن تم شراؤه لجعل هذا النوع من حفظ السجلات أسرع وأكثر دقة.
يخدم المعلمون الخاصون واحدًا تقريبًا من كل سبعة طلاب من بين 1038727 طالبًا في مدارس مدينة نيويورك المؤهلين للحصول على شكل من أشكال الخدمات الإضافية ، ولكن يبدو أن جزءًا من البرامج باهظة الثمن يعوق حصول الأطفال على المساعدة التي يخولهم القانون لها. بهذه الطريقة ، يكون هذا البرنامج مشابهًا لبرنامج طرح 2013 من موقع Obamacare ، HealthCare.gov . في كلتا الحالتين ، أنشأ المقاولون الخاصون مواقع ويب لمساعدة المحتاجين والتي أصبحت حواجز أمام المساعدة ، بينما تضخمت التكاليف وتفاقم الجدل. 
صورة لموقع HealthCare.gov غارق في الضغط بينما تحاول امرأة التسجيل للحصول على التغطية.كارين بلير / وكالة الصحافة الفرنسية / غيتي إيماجز
الفارق الكبير: HealthCare.gov تم إصلاحه .
قامت إدارة التعليم في نيويورك (DOE) ببناء نظام تعليم طلاب التربية الخاصة (SESIS) لتتبع الخطط الفردية لكل من 141،553 طالبًا من ذوي التعليم الخاص. كلف إنشاء SESIS عشرات الملايين من الدولارات. كما كلف عشرات الملايين إضافية في المستوطنات العمالية بعد أن دفعت المدارس للمعلمين مقابل حفظ السجلات خارج ساعات العمل. علاوة على ذلك ، قد يكون الأمر كذلك عدد أقل من الطلاب يحصلون عليه تفويض منذ التحول إلى الرقمية.
لذا رفعت المحامية العامة ليتيتيا جيمس دعوى قضائية ضد النظام المدرسي لمعرفة ذلك.
عادة ، عندما نسمع أن هناك دعوى قضائية ، نفترض أن شخصًا ما يسعى وراء المال أو تغيير السياسة. في هذه الحالة ، يسعى جيمس ببساطة إلى عقد جلسة استماع علنية في المحكمة للتحقيق في SESIS وفشلها في الإبلاغ عن الطلاب في التعليم الخاص. ها التماس إلى محكمة ولاية نيويورك العليا يريد إجابات لثمانية أسئلة محددة ، وختامًا ، فإن تحقيقًا قضائيًا موجزًا سوف يسلط الضوء على معلومات مهمة حول مدى نجاح المستشارة فارينيا ووزارة التعليم في الوفاء بالتزاماتهما لتوفير تعليم عام مجاني ومناسب للأطفال ذوي الإعاقة.
ضاع 75.5 مليون دولار في نزاعات عمالية على قطعة برمجية بقيمة 69 مليون دولار تهدف إلى جعل العمل أكثر كفاءة
في أغسطس ، قاضية المحكمة العليا في مانهاتن بالإنابة لين كوتلر حكمت لصالح جيمس ، لكن تحقيقها معلق بينما تستأنف وزارة الطاقة. يجب أن تستمر قضيتهم في وقت ما في وقت مبكر من هذا العام.
لكن بدلة جيمس ليست سوى أحدث نزاع في الدراما المستمرة المحيطة بـ SESIS ، والتي اندلعت لأول مرة في المحادثة العامة في عام 2013. كانت هناك ثلاث خلافات عامة سببتها المنصة. في ما يلي ، قمنا بتجميع هذه الانتقادات الثلاثة معًا في قطعة واحدة ، يتم الإبلاغ عنها بالكامل من الحسابات والوثائق المتاحة للجمهور.
من أين أتت SESIS؟
ولدت SESIS في مستنقع.
يشترط القانون الفيدرالي أن يوفر التعليم العام التعليم للجميع ، بما في ذلك توفير وسائل الراحة المناسبة للطلاب الذين يحتاجون إليها. في عام 1988 ، سمح الكونجرس للمدارس بتقديم بعض النفقات المتعلقة بالتعليم الخاص إلى ميديكيد. كل طالب في التربية الخاصة يحصل على ما يسمى IEP ، أو خطط التعليم الفردية . يجب على المعلمين تتبع العمل أو التقدم نحو تحقيق الأهداف على كل طالب IEP. بعض الخدمات المطلوبة في برنامج IEP قابلة للفوترة إلى Medicaid ، وفي كل مرة كانت المدارس تدفع كثيرًا إلى الفيدراليين.
في عام 2005 ، وجد مكتب المفتش العام أنه تم تعويض سكان نيويورك عن مليار دولار من النفقات التي كان ينبغي عدم السماح بها على مستوى الولاية. في تسوية عام 2009 ، وافقت المدينة على دفع 100 مليون دولار أمريكي. لذلك ، من الواضح أن المدينة لديها حافز قوي للمضي قدمًا لتوثيق أي وجميع النفقات المتعلقة ببرنامج Medicaid تمامًا حتى يمكن تقديمها دون أي مشاكل إلى Medicaid.
في عام 2008 ، أنشأت وزارة الطاقة طلبًا لتقديم مقترحات لنظام كمبيوتر لتتبع خطط التعليم المفرد ، لتحل محل النظام الورقي السابق. تعاقدت مع أكبر شركة لبنائه. كما ذكر المراقب المالي السابق جون سي ليو في مراجعة 2013 ، دعا العقد الأولي إلى إنفاق 55 مليون دولار على مدى خمس سنوات ، لكن هذا الإجمالي ارتفع إلى ما لا يقل عن 67 مليون دولار قبل انتهاء صلاحية العقد.
وقدر مكتب الميزانية المستقل (IBO) في وقت لاحق تكلفة إنشاء SESIS بمبلغ 69 مليون دولار. إضافة إلى ميزانية الصيانة الجارية ، كلف برنامج SESIS 121.1 مليون دولار خلال عام 2015 (باستثناء المدفوعات لتسوية العمل ، الموصوفة أدناه).
لماذا يقول المعلمون إن SESIS جعل التدريس أكثر صعوبة؟
من صفحة تسجيل الدخول إلى SESIS.لقطة شاشة بدلاً من توفير وقت المعلمين ، ضاع البرنامج ذلك.
لقد سلب من الوقت التعليمي والشخصي للمعلمين. حتى في يومنا هذا ، فإن تصميم تجربة المستخدم الرديء للبرنامج يقفز حتى بدون تسجيل الدخول. ألق نظرة على لقطة الشاشة على اليمين من صفحة تسجيل الدخول SESIS.
أولاً ، إنها ليست علامة جيدة أبدًا عندما يتعين على البرامج السحابية تضمين رقم هاتف بشكل بارز لدعم تسجيل الدخول في رأسها. إذا كان مجرد فتح النظام أمرًا صعبًا للمستخدمين ، فقد يكون الوقت قد حان لمصممي المواقع للتراجع خطوة إلى الوراء.
التالي: إذا كان يجب على المستخدمين عدم تغيير معرف منطقة المدرسة ، فلماذا حتى إظهار هذا الحقل؟ ولماذا يتم ملء حقل معرف المستخدم مسبقًا بهذا النص المركزي الذي يشبه المبرمج؟
مثل هذا الفيديو التقديمي حول التنقل في النظام ، يُقصد بالمدرسين إدخال معرف المستخدم الخاص بهم بعد الشرطة المائلة للخلف ، وتشغيل العداد للطريقة التي يعمل بها كل تسجيل دخول آخر على الإنترنت. لكن المهزلة الأساسية تكمن في كيفية قيام SESIS بحفظ عمل المعلمين (أو عدم قيامه بذلك).
يحذر راوي الفيديو ، يجب عليك دائمًا الخروج من النظام باستخدام تسجيل الخروج لضمان حفظ عملك. سيقوم SESIS بتسجيل خروجك تلقائيًا من النظام بعد 40 دقيقة من عدم النشاط ، ولكنه لن يحفظ عملك.
لذلك إذا بدأ النظام في تسجيل الخروج ، فإنه يحذف عمل المستخدم إلى سلة المحذوفات. هل هذا يبدو وكأنه وصفة لكارثة؟
وفقًا لتدقيق ليو ، كان الأمر كذلك. يوثق العديد من مستخدمي SESIS الذين يقولون إنهم فقدوا العمل بأي عدد من الطرق ، إما من عمليات تسجيل خروج مبكرة ، أو مواطن الخلل أو الفشل في تحميل المواد الخارجية ، مما يجبرهم على البدء من جديد.
بالإضافة إلى ذلك ، يقر تقرير صدر عام 2016 من وزارة التعليم نفسها بأنه لا يوجد ارتباط مباشر بين SESIS ، حيث يتم تخزين IEP للطالب ، ونظام تتبع الطلاب وتسجيلهم (STARS) ، حيث يتم إدخال معلومات الدورة التدريبية للطالب وتخزينها. من كان يتخيل أن قابلية التشغيل البيني قد تكون مفيدة؟ سنعود إلى هذه النقطة ، ولكن من الجدير بالذكر هنا لتوضيح التخطيط والتصميم السيئين للنظام الأساسي.
لقد كان SESIS مرهقًا جدًا لدرجة أنه في مايو 2013 ، منح محكم للمعلمين الذين عملوا مع SESIS مبلغ 38 مليون دولار للتعويض عن العمل الإضافي غير المدفوع الذي يتكبده المعلمون الذين يتصارعون مع النظام الأساسي خارج ساعات العمل. ملائم ، نظرًا لأن SESIS يتتبع وقت تسجيل المستخدمين للدخول ، كان من السهل معرفة متى يستخدمه المعلمون خارج ساعات الدوام المدرسي. في ديسمبر ، حكم المحكم 4.5 مليون دولار إضافية لنفس القضايا في نفس الفترة الزمنية. أخيرًا ، الشهر الماضي ، المعلمون الخاصون فاز بمبلغ 33 مليون دولار نهائي للعمل المنجز على SESIS خارج ساعات الدراسة منذ جولة التحكيم السابقة. هذا إجمالي 75.5 مليون دولار خسر في نزاعات عمالية على قطعة برمجية بقيمة 69 مليون دولار تهدف إلى جعل العمل أكثر كفاءة.
يأتي كل حساب من الحسابات المرتبطة من الاتحاد المتحد للمعلمين ، الذي يمثل المعلمين من خلال التحكيم ، ولكن الكثير منه مدعوم بوثائق من المراقب المالي ، ومنظمة IBO ، ومكاتب المحامين العامين. 
المحامية العامة لمدينة نيويورك ليتيتيا جيمس.أندرو بيرتون / جيتي إيماجيس
كيف قامت SESIS بتخفيض ميزانية التعليم؟
على الرغم من أن SESIS نشأ من نظام وجد فيه أن المدارس تقدم الكثير من الفواتير إلى الحكومة الفيدرالية ، منذ إطلاقها ، فقد أصدرت وزارة التعليم فواتير قليلة جدًا.
في أغسطس 2014 ، مكتب المراقب المالي سكوت سترينجر نشر موجز السياسة التي قدّرت أن وزارة الطاقة قد فقدت ما يقدر بـ 356 مليون دولار من دولارات المعونة الطبية الفيدرالية للخدمات المقدمة للأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة. توصل Stringer إلى هذا الرقم من خلال مقارنة مقدار ميزانية وزارة الطاقة التي تم تخصيصها سنويًا في تسديدات Medicaid ومقدار التعويض الفعلي.
بالنسبة للسنوات من 2012 حتى 2014 ، خصصت ميزانية قدرها 117 مليون دولار و 167 دولارًا و 117 مليون دولار لسداد مدفوعات Medicaid. استغرق 37.4 دولار و 5.6 دولار و 2.2 مليون دولار على التوالي.
في مارس الماضي ، فعلت منظمة IBO تحليل جديد رفع عجز برنامج Medicaid المدرج في الميزانية إلى 373 مليون دولار.
الأمر الذي يطرح أهم سؤال. 
تسعى دعوى المحامي العام للحصول على إجابات حول SESIS من كارمن فارينا ، مستشارة إدارة التعليم بمدينة نيويورك.أندرو بيرتون / جيتي إيماجيس
هل يحصل الطلاب ذوو الاحتياجات الخاصة على خدمات لا يدفع ثمنها برنامج Medicaid أم أنهم لا يحصلون فقط على الخدمات؟
حسب القصص المتناقلة ، لا يحصل الطلاب على الخدمات ، أو أنهم لا يحصلون عليها بالسرعة المطلوبة. من الناحية الموضوعية ، يجعل SESIS من الصعب معرفة مدى جودة خدمات النظام المدرسي للطلاب في التربية الخاصة بشكل عام ، كما فعلت منظمة IBO أشار .
في مارس 2015 ، وقع العمدة في القانون تشريع التي تطلبت تقريرًا سنويًا عن تقييم الطلاب لخدمات التربية الخاصة وتقديم هذه الخدمات خلال الفترة الأكاديمية السابقة. عندما تم تمرير مشروع القانون من اللجنة ، قال تشالكبيت:
ستوضح التقارير ، التي ستشمل بيانات على مستوى المدينة وعلى مستوى المنطقة ، المدة التي ينتظرها الطلاب حتى يتم تقييمهم ، ثم يتلقون خدمات التعليم الخاص ؛ النسبة المئوية للطلاب في الامتثال الكامل والامتثال الجزئي لخطط التعلم الفردية الخاصة بهم ؛ وتفصيل هذه الإحصائيات حسب العرق والجنس وحالة متعلم اللغة الإنجليزية والصف وحالة الغداء المجانية أو المخفضة.
في تقريرها الأول إلى المجلس في عام 2016 ، اشتكت وزارة الطاقة من أنه نظرًا لعدم كفاءة نظامها ، فإن إصدار مثل هذا التقرير يتطلب عمليات كثيفة العمالة ، ويدوية ، وتستغرق وقتًا طويلاً. باعترافها بهذا القدر ، قدمت وزارة التعليم قضية جيمس ضد النظام المدرسي.
يشير التماسها إلى دراسة استقصائية لأولياء أمور طلاب التربية الخاصة. ووجد أن 28 في المائة قالوا إن أطفالهم لم يبدأوا في تلقي الخدمات بعد ستة أسابيع من العام الدراسي وأن 31 في المائة آخرين أفادوا أن أطفالهم لم يتلقوا جميع الخدمات المنصوص عليها في برامج التعليم الفردي الخاصة بهم.
وببساطة ، فإن الخدمات التي يفرضها IEP هي الأساس الذي يعتمد عليه التطور النمائي والتعليمي للطفل ، كما كتب جيمس إلى المحكمة. عندما يذهب الأطفال دون الخدمات التي يفرضها برنامج التعليم الفردي (IEP) ، فإنهم يُحرمون من التعليم العام المجاني والمناسب الذي يحق لهم الحصول عليه وقد يعانون من عواقب وخيمة ، بما في ذلك تأخر النمو ونكسات التعليم.
تندرج الدعوى ضمن قسم مُستخدم قليلًا من ميثاق المدينة ، والذي يُمكِّن المحامي العام ، من بين آخرين ، من السعي للحصول على استفسار موجز في مسائل المصلحة العامة المتعلقة بالمسؤولين والوكالات. في هذا التحقيق ، يمكن استدعاء الشهود عن طريق استدعاء للمثول أمام المحكمة ويمكن إدانتهم بالحنث باليمين إذا قدموا شهادة زور. تصبح الشهادة والنتائج بعد ذلك مسألة سجل عام مكتوب.
حتى الآن ، يبدو أن وزارة الطاقة تقاوم المزيد من الشفافية حول SESIS. على سبيل المثال ، اعترض على تدقيق ليو. اليوم ، تستأنف عريضة المحامي العام لإجراء تحقيق أمام المحكمة. بالنسبة الى ال مجلة نيويورك للقانون :
جادل محامو المدينة بأن بند [التحقيق الموجز للميثاق] - الذي تم اعتماده في الأصل عام 1873 بموجب الإصلاحات التي أثارتها فضيحة الفساد السياسي في بوس تويد وتم تعديله في عام 1936 - لا يمكن الاستناد إليه في استفسار جيمس لأن جيمس يدعي أن نظام SESIS غير فعال ، وليس فاسد.
عندما يكون هذا دفاعًا عن وكالة ، فقد حان الوقت ليجلس الجميع ويفتح قلوبهم على مصراعيها ويتحدثوا جيدًا.
